Смоленск 2.0

2 ноября под председательством Владимира Лабовского состоялось заседание Коллегии при Администрации города Смоленска. По докладу начальника финансово-казначейского управления Валерия Абрамова был рассмотрен вопрос о предоставлении налоговых льгот по земельному налогу организациям, производящим летательные аппараты.



Не секрет, что единственной такой организацией в Смоленске является ОАО “Смоленский авиационный завод” и что решением недавней (26 октября) 48-й сессии Смоленского городского Совета таким организациям, то есть авиазаводу, предоставлены 50-процентные льготы по земельному налогу, которые в денежном выражении могут составить 9,5 млн. руб.



Накануне сессии вопрос в соответствующей комиссии Администрации города не рассматривался, так как ходатайство руководства предприятия было представлено с несоблюдением установленных для таких случаев сроков. Поэтому его переадресовали в планово-бюджетную комиссию Смоленского городского Совета, которой руководит депутат Валерий Носик. Комиссия предложила удовлетворить ходатайство и вынесла положительное решение по нему на сессию горсовета.



Валерий Абрамов кратко доложил членам Коллегии финансовое состояние предприятия и историю вопроса о предоставлении льгот авиационному заводу. При этом он отметил, что по данным налоговых органов у предприятия существует положительная динамика поступления налогов во все уровни бюджетов: 2005 год – 101,4 млн. руб., 2006 год – 120,7 млн. руб., 9 месяцев 2007 года – 181,1 млн. руб. Основная доля этих средств поступает в федеральный бюджет. Что касается бюджета города Смоленска, то в 2005 году он получил от предприятия 39,5 млн. руб. (в том числе 33,5 млн. руб. - это земельный налог), в 2006 году – 25,5 млн. руб. (16,2 млн. руб. - земельный налог) и за 9 месяцев текущего года 26 млн. руб. (15 млн. руб. -земельный налог, план всего года по нему – около 20 млн. руб.).



Льготы заводу по местным налогам последний раз предоставлялись в 2004 году, а до этого с 1998 по 2004 год их сумма составила 45 млн. руб., в том числе по земельному налогу – 32,2 млн. руб. Докладчик также подчеркнул, что сумма земельного налога предприятия, зачисляемого в бюджет города, за последние 3 года уменьшилась вдвое, чистая прибыль завода составляет около 10 млн. руб. в год, к тому же часть свободной площади он использует под платные автостоянки. То есть предприятие является вполне платежеспособным.



Члены коллегии поддержали оценки и выводы начальника финансово-казначейского управления, указав и на другие обстоятельства, свидетельствующие о необоснованности принятия Смоленским городским Советом решения о предоставлении ОАО “САЗ” в 2008 году 50-процентных льгот по земельному налогу. В частности, отмечено, что скорее уместно предоставление таких льгот новообразующим предприятиям, а не давно действующим. К тому же федеральное законодательство сейчас разрешает предприятиям и организациям арендовать или выкупать земли по собственному усмотрению с точки зрения снижения затрат по распоряжению ими.



Не понятны двойные стандарты, с которыми ряд депутатов городского Совета подходят к решению равнозначных вопросов. Они постоянно указывают Администрации города на необходимость более эффективного использования муниципальной собственности, изыскания средств на решение неотложных социальных задач (в том числе на строительство детских садов, капитальный ремонт кровель, жилищного фонда и т.д.). Вместе с тем есть пример, когда они не поддержали инициативу мэрии по развитию инфраструктуры в районе улиц Нахимова и Вяземской, хотя ее реализация позволила бы обеспечить этот район тепло-, электро-, газо-, водоснабжением и водоотведением в рамках целевой федеральной программы “Жилище”. А в случае с авиазаводом депутаты с легкостью предоставляют льготы на солидную для городского бюджета сумму действующему акционерному предприятию. К тому же данное предприятие передало в муниципальную собственность большое количество своего ведомственного жилья и объектов соответcтвующей инфраструктуры в основном в ветхом состоянии без какого-либо финансового сопровождения.



Коллегия единодушно приняла решение предложить и.о. Главы города наложить “вето” на решение Смоленского городского Совета в части предоставления льгот по земельному налогу организациям, производящим воздушные летательные аппараты, и рассмотреть вопрос о направлении части средств от предоставляемой льготы (от 9,5 млн. руб.) на ремонт объектов жилищного фонда и социальной сферы, переданных авиазаводом городу в течение нескольких последних лет. А это – 96 жилых домов, бассейн “Дельфин”, культурный центр “Заднепровье”.



Владимир Лабовский, вместе с тем указал на возможность обсуждения с депутатами горсовета других вариантов решения вопроса, в частности, предоставления льгот в меньшем объеме, отражающем использование предприятием земель производственно-технологического назначения.

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки