Сергей Антуфьев: «болота» на Смоленщине больше быть не должно

http://www.smolensk-i.ru - Добавил plaster 4832 дня назад в категорию Pазное

В канун 100 дней пребывания на посту «рулевого» Смоленской областью Сергея Антуфьева мы поговорили с губернатором не только о планах, перспективах и первых достижениях, но и о том, надо ли «причесывать» элиту, можно ли «построить» районных глав, как заставить инвестора «делиться» с областью и о других особенностях стиля новой команды.



Я реально оценивал ситуацию

- Сергей Владимирович, можно сказать, накануне Ваших «100 дней» прошли выборы президента. Сам по себе результат вроде бы и должен был понравиться федеральному центру, но последнее место «по Медведеву»...

- Безусловно, это очень неприятный факт. Но если кто думает, что «Антуфьев разочаровался, опустил руки, сломался» - это не так. К тому же, я реально оценивал ситуацию в области и отдавал себе отчет, что при нынешнем состоянии экономики региона, существующем уровне социальной защищенности граждан, уровне средней заработной платы, при практически полном «штиле» в капитальном строительстве, на «блестящие» результаты рассчитывать не стоит.

- Не осложнит ли этот факт Ваши контакты с министерствами и федеральными ведомствами? При желании теперь у любого министра появляется повод для отказа, для «особого» отношения к Смоленской области, как к региону, наименее лояльному новому президенту?

- Я думаю, там работают люди грамотные, и они понимают, что чудес не бывает, и никакого прорыва случиться не могло, нельзя за два месяца изменить настроения людей. К тому же, Смоленская область долгое время принадлежала к так называемому «красному поясу». Если вспомнить, то вплоть до 2003 года смоляне доверяли представлять интересы региона в Государственной Думе только депутатам-коммунистам. В то же время, сам по себе результат - 59%, как Вы заметили - вовсе неплохой результат. Но не буду лукавить - то, что Смоленская область оказалась «последней», меня очень огорчило.



Критерии отбора

- Сейчас выстраивание конфигурации власти в основном завершено. Если посмотреть на людей, которые вошли в Вашу команду - они все очень разные. Сказать, что к управлению областью пришла какая-то сыгранная команда, нельзя. Что объединяет всех этих людей, какое общее требование к ним предъявлялось?

- Главные критерии, которыми я руководствовался, приглашая людей в команду - желание работать и профессиональная подготовка. Причем, наличие первой составляющей для меня не менее важно, чем профессионализм. Если хотите образное сравнение - эти люди должны были понимать, что от них потребуют активной работы по «мелиорации социально-экономического болота». «Болота» на Смоленщине больше быть не должно. Надеюсь, это понимание есть у всех моих заместителей, начальников департаментов и управлений. Этого понимания мы будем добиваться и от глав муниципальных образований.

- Сергей Владимирович, в самом начале своего пребывания на посту, Вы говорили, что кто-то из администрации 1998-2002-го войдет и в Вашу администрацию. Пока вошел только Александр Логутов. В то же время, начала активно обсуждаться версия, что в недалеком будущем в администрации Антуфьева появится экс-губернатор Александр Прохоров (якобы сначала он поработает в мэрии, а потом перейдет в Желтый Дом).

- Эта информация не соответствует действительности. От развернутого комментария позвольте воздержаться.



Партийная рокировка

- Недавно Вы покинули пост секретаря политсовета регионального отделения «Единой России». Причины понятны - федеральный центр считает неправильным, когда партию и регион возглавляет один человек (собственно, нигде такого и нет). Тем не менее, остается ли работа партийной организации в сфере влияния и интереса губернатора Антуфьева?

- Безусловно. Тем более, что я являюсь членом Президиума регионального Политсовета партии. Для меня очень важно ощущать поддержку наших инициатив со стороны самой многочисленной партийной организации области. Потому что, в любом случае, для реализации каких-то социальных и экономических проектов нужна, в том числе, и политическая поддержка. А сегодня в рядах организации «Единой России» почти 11 тысяч смолян, и не воспользоваться таким отрядом единомышленников, наверное, было бы неправильно.

- Как будет избран новый руководитель отделения? Когда состоится конференция?

- Конференция пройдет через год, но для того, чтобы сейчас сменить секретаря, она не нужна, секретарь избирается из числа членов политического Совета регионального отделения партии. Я написал заявление, президиум генерального Совета партии удовлетворил мою просьбу. Чтобы не ломать существующую конструкцию, я посчитал, что будет логично, если до проведения следующей отчетно-выборной конференции позиции секретаря займет один из моих заместителей.

- Кто конкретно возглавит отделение?

- Николай Николаевич Мартынов.



Третьего предупреждения не будет!

- Недавно Вы побывали в Глинковском районе, где предстоит строительство цементного завода. Это не то, что не открытие завода, но даже не закладка камня. Зачем Вы с инвестором поехали «на место»? Это что, PR-акция такая?

- Дело в том, что попытки построить цементный завод в Глинковском районе предпринимались давно, но это ни к чему так и не привело. Я думаю, это было потому, что администрация в этом вопросе занимала нейтральную позицию, если не сказать безразличную: появился инвестор хорошо, пусть едет туда, смотрит сам. Я поехал с инвестором для того, чтобы понять: для того, чтобы реально начать строительство завода, администрация области должна сама оформить землю на себя, определить условия конкурса, обременение (имеется в виду строительство дороги, газопровода, поселка для работников завода в Добромино). Понимаете, как ни парадоксально, инвесторы, которые изъявляли желание строить этот завод, до самого места предполагаемого строительства так и не доезжали. Максимум, они доезжали до Глинки и на карте смотрели, где это будет. А когда мы выехали на место, стало понятно: должна быть автомобильная дорога, увидели, что есть возможность доставлять на завод людей, организовав движение рабочего поезда (20 минут всего). То есть, всю эту необходимую конкретику мы запишем в условия конкурса, который потом будет проводиться в обязательном порядке. Ведь, то, что сегодня есть определенный инвестор, вовсе не означает, что обязательно он выиграет этот конкурс. Хотя, у него есть определенные преимущества, потому что он строит такой же завод в Тамбовской области. Но мы сегодня, когда побывали на месте, можем формулировать наши условия для инвестора, и наши условия ему будут понятны. И потом, на карте одно, а в реальности совсем другое. Не исключено, что теперь предполагаемое место строительства завода будет несколько сдвинуто - он будет расположен в точке оптимальной близости от железнодорожного полотна и ЛЭП. PR тут ни при чем. Я, кстати, на днях собираюсь посетить Шумячский район, где тоже планируется строительство цементного завода, но большей мощности. Там вроде потенциальный инвестор сделал изыскания, приступил к оформлению земли, но я хочу выехать на место и также совместно с администрацией района сформулировать условия конкурса.

- Подождите, там же инвестор уже оформляет землю, какие «условия конкурса»?

- Да, там инвестор продвинулся вперед больше, но необходимым условием все равно будет наличие проекта, наличие финансовых ресурсов и согласие на обременение. По глинковскому заводу обременение - строительство Дома культуры и обустройство поселка Добромино. Подобные условия мы предъявим и в Шумячах.

- Кому теперь эти условия интересны, если деньги за землю, судя по всему, уже заплачены?

- Я понимаю, о чем Вы говорите. Поверьте, у нас найдутся рычаги, чтобы побудить инвестора действовать в интересах нашего региона. На днях я еще раз разъяснил главам администраций районов: мои требования о переводе земель сельхозназначения в другие категории не были пустыми словами, но я вижу, что земельные купцы, как ездили, так и продолжают ездить. Учтите, если кто-то купит землю сельхозназначения, он на ней будет заниматься только сельским хозяйством. Если не представит инвестиционный проект, интересный для района и для области.

- То есть, главы не очень серьезно отнеслись к запрету о переводе земель сельхозназначения? Подумали, что поговорили и забыли?

- Видимо, да. Поэтому пришлось разъяснить еще раз. Надеюсь, третьего предупреждения не потребуется.

- А требование приступить к разработке территориального планирования главы услышали также плохо?

- Нет, здесь главы поняли, что это требование является необходимым в том числе для того, чтобы они могли рассчитывать на поддержку областного бюджета для развития района (города). То есть, в этом вопросе подвижки пошли. Сегодня практически все районы завершили разработку заданий, каждый третий район уже оплатил аванс за разработку схем территориального планирования. Надо сказать, это довольно дорогое удовольствие - от 3 до 5 миллионов рублей, но без этого все равно не обойтись, потому что это будет «движение вслепую».



Пришел в область - плати налоги здесь

- Сергей Владимирович, если все пойдет по плану, в обозримом будущем у нас появятся два крупных цементных завода (особенно речь идет о заводе в Шумячах), один из крупнейших в Европе заводов по выпуску фанеры (Гагаринский район). Можно ли говорить о том, что наш бюджет ожидает весомое пополнение?

- Нашим требованием к инвесторам является регистрация на территории Смоленской области. Это не какое-то сверхжесткое требование, это нормальная практика: раз ты приходишь в область, налоги должен платить здесь. Я приведу только один пример. В августе у нас планируется пуск первой линии Гагаринского фанерного завода. Когда он выйдет на запланированную мощность, прибавка в бюджеты всех уровней составит почти 180 миллионов рублей. Цементные заводы должны начать работать в 2010 году. Здесь планируются вообще очень серьезные поступления в бюджеты. Точную цифру назвать не берусь, поскольку только за прошлый год цемент поднялся в цене на 30%, и тенденция роста стоимости сохраняется.

Вы назвали три новых серьезных налогоплательщика, а у нас их появится четыре. Четвертое подобное предприятие - Игоревский завод в Холм-Жирковском районе. В конце апреля там будет закладываться новое производство выпуск ламинированной плиты ДСП. Это будет крупнейшее в Европе(!) предприятие по производству ламината.

- Если все пойдет такими темпами, скоро Смоленская область сможет вообще не переживать по поводу поступления трансфертов из федерального бюджета. А если серьезно, стоит ли увеличивать темпы своих заработков, если ты понимаешь, что на эту заработанную регионом сумму будут обрезаны федеральные поступления, и ситуация в общем-то не изменится?

- Зарабатывать региону все равно надо стремиться. Тем более сейчас политика федерального центра направлена на стимулирование в субъектах процесса роста собственных бюджетных поступлений. Во всяком случае, министр финансов Алексей Кудрин заявляет, что финансовая помощь регионам, которые начинают зарабатывать больше, уменьшаться не будет. Поэтому есть шанс, что со временем наш бюджет превратится из бюджета выживания в бюджет развития. В любом случае, регион нужно развивать, потому что новые предприятия - это не только налоговые поступления, это - новые рабочие места. Но главное, что люди будут видеть, что регион не замер на месте, что идет развитие, у людей отношение изменится, они уже в таком количестве не будут стремиться на заработки в Москву.



Все только начинается

- Сергей Владимирович, Вы с самого начала сделали большой рывок. В социальной сфере целый блок законов о доплатах из регионального бюджета. В экономике взят курс на активизацию инвестиционных процессов (какое-то издание даже отметило начало «инвестиционной оттепели»). Не опасаетесь, что этим активным скачком без «раскачки» можете спровоцировать появление у людей завышенных ожиданий? А за ними обычно следуют разочарования. Сможете ли сохранить взятый темп?

- Сомнений, «не слишком ли резво начал, вдруг потом люди разочаруются?», нет. Потому что ни о каком рывке речи не идет. Ощущение рывка появилось исключительно в сравнении с прежней ситуацией. Просто настолько у нас все было тихо и сонно, что до рывка, после которого, как Вы говорите, уже не останется ресурсов для продолжения роста, нам еще предстоит хорошенько поработать. Потому что на самом деле уже сейчас множество планов требуют активной работы по их реализации. К примеру - строительство нефтеперегонного завода в Ершичском районе, который будет перерабатывать 600 тысяч тонн нефти. Этот завод помимо бюджетных поступлений даст нам возможность самим определять политику цен при снабжении ГСМ наших сельхозпроизводителей в периоды посевных и уборочных работ.

Еще мы планируем построить на территории области мебельную фабрику с современным итальянским оборудованием. Такую фабрику, может быть даже и не одну, в нашей области, что называется, сам Бог велел построить. Ведь у нас будет находиться крупнейший завод по производству фанеры и крупнейший завод по производству ламинированной ДСП. А это и есть составляющие мебельного производства. Предполагаю, что это предприятие будет размещено либо в Вязьме, либо в Сафонове.

- А леса на эти крупнейшие древесные проекты в регионе хватит?

- Если обратиться к расчетам специалистов лесной отрасли, расчетная лесосека Смоленской области - 3 миллиона 400 тысяч кубометров в год. Гагаринский фанерный завод при выходе на полную мощность ежегодно будет потреблять около миллиона кубометров. Игоревский завод тоже будет брать до миллиона кубометров древесины. Остается еще миллион четыреста кубометров. Но надо понимать, что Лесной кодекс предъявляет к заготовителям древесины обязательное требование по лесовосстановлению. Мы к этому готовы, в каждом районе у нас созданы лесничества, которые будут следить за выполнением лесного законодательства, и, поверьте, у нас сегодня достаточно организационных мощностей, чтобы предотвратить варварское обращение с лесом. Главное, чтобы в районах были неравнодушные люди.



Лучше «ершистая» элита, чем безликая

- Если вспомнить всех губернаторов современной истории Смоленщины - Фатеев, Глушенков, Прохоров, Маслов - все абсолютно разные фигуры. Объединяет их одно: никому из них не удалось консолидировать вокруг себя местную элиту. В этой среде всегда существовали какие-то группировки, не очень симпатизирующие друг другу. Есть у Вас стремление объединить элиту? Можно ли это сделать вообще, и нужно ли это в принципе?

- Я считаю, что создать монолит из живых людей невозможно. Всегда есть позиции по тому или иному вопросу, которые будут отличаться от позиции губернатора. И в этом нет ничего страшного. Главное, чтобы все люди, которые сегодня работают во власти, в бизнесе, были едины в стремлении сделать что-то полезное для своего региона. Вот в этом смысле стремление к объединению у меня присутствует - хотелось бы, чтобы бизнес и власть работали в едином ключе. А создавать монолит, тратить силы на то, чтобы не было «группировок», бессмысленно. Можно создать команду, которая будет дружно встречаться, но ничего полезного делать не будет. Зачем? Пусть лучше элита будет «ершистая», имеющая амбиции (а амбициозные люди редко объединяются в монолит), но пусть она будет неравнодушная к делам. Это гораздо полезнее, чем элита монолитная, но безликая.

- К вопросу о работе власти и бизнеса в едином ключе: у нас есть объединение работодателей «Научно-промышленный Союз». Как Вы оцениваете его деятельность?

- К сожалению, я не успел еще поучаствовать в работе заседаний Научно-промышленного Союза, но, если говорить о подборе людей, которые стоят во главе этого объединения, то можно сделать вывод, что это организация с очень высоким потенциалом. Я имею в виду и президента НПС Николая Григорьевича Антонова, и членов правления - в их число входит Валентина Владимировна Черкасова, Татьяна Викторовна Яночкина и другие руководители предприятий и банковских структур, которые сегодня успешно работают.



О городе - с пристрастием

- Сергей Владимирович, Вы набрали в команду людей, которых можно назвать «Вашими». Одновременно, есть ряд ключевых позиций, которые занимают «не люди Антуфьева»: это - и мэр Смоленска, и председатель облдумы, и новый руководитель региональной партийной организации, как говорят, отнюдь не «Ваш» человек. Такая ситуация - не исключение, она наступает всегда, когда меняется региональная власть. При этом, если новый руководитель предпринимает попытки заменить кого-то из «зне своих», его обвиняют чуть ли не в политических репрессиях (хотя работать с городом или районом, если нет единого понимания, сложно). Если попыток замены не будет - его обвинят в слабости. А Ваш выбор?

- Действительно, единого рецепта здесь нет. Я не сторонник того, чтобы «новой метлой вымести все». Главное, чтобы это были профессиональные люди. Рычаги влияния всегда есть, а главный рычаг - это личный пример губернатора, его отношение к делу. Если на уровне области мы начнем добиваться конкретных результатов, не сможет остаться в стороне и муниципальное образование.

- Не сказала бы, что это действенный рычаг, особенно сильно мое сомнение в отношении городской власти...

- (Улыбается). Светлана, есть подозрение, что в вопросах, связанных с городом, у Вас отсутствует беспристрастность.

- Моя беспристрастность исчезает сразу, как только я выхожу на улицы нашего Города-героя, и через 3 минуты моя обувь становится такой, будто я по деревне шагаю.

- Конечно, я понимаю интерес к областному центру, ведь, каждый третий смолянин живет именно здесь. Свою позицию в отношении города я озвучивал с самого начала, и она осталась неизменной: мы будем помогать городу Смоленску. Один из способов повлиять на ситуацию - принятие областного закона о придании Смоленску статуса областного центра. Это позволит предусмотреть в областном бюджете дополнительные финансовые ресурсы. И, коль скоро мы будем выделять бюджетные средства городу, мы будем контролировать эффективность использования этих средств. В том числе, город будет согласовывать с нами те программы, по которым он собирается эти средства осваивать. А речь идет о серьезных ресурсах - о сотнях миллионов рублей.

- В продолжение городской темы - один из самых «больных» вопросов - дороги. Сегодня плохие дороги в Смоленске стали проблемой на уровне техногенной катастрофы. Создается ощущение, что срочного и капитального ремонта требуют все дороги, и город вряд ли сможет с этой проблемой справиться сам, даже, если на ремонт положит весь свой бюджет.

- Конечно, если дороги ремонтировать по тем технологиям, по которым они ремонтируются сейчас, не только городского, но даже областного бюджета не хватит. Мы осенью ремонтируем дорогу, а весной она опять приходит в негодность. Сегодня наш бич - некачественная работа дорожников. Не случайно я попросил наших витебских коллег помочь нам освоить новые технологии дорожного строительства и ремонта. Сегодня мы работаем над программой приобретения нового оборудования и новых технологий. Мы понимаем, что лучше сегодня взять кредит и приобрести европейские строительные дорожные комплексы (за сутки такой комплекс укладывает 4 километра дорожного полотна), чем закапывать ежегодно миллионы рублей в землю. Поэтому мы пойдем на эти расходы (комплекс стоит два миллиона долларов), но это будет дорога, гарантия которой составляет от трех до пяти лет. Кардинально ситуацию с дорогами можно изменить только так.

- Кто возьмет кредит - город или область?

- Я думаю, мы поможем городу. Городу нужно помогать, поскольку в одиночку он сегодня не в состоянии решить накопившиеся проблемы, а мы заинтересованы в их решении.



Строительный рывок

- Вскоре после мартовских выборов Владимир Путин заявил о необходимости резкой активизации в решении социальных проблем. Ахиллесовой пятой для нашего региона является реализация национального проекта по строительству доступного жилья. За счет чего будем делать прорыв? И вообще, реален ли прорыв?

- Я считаю, что это реально. Для этого мы должны обратить внимание на современные технологии малоэтажного строительства. У нас есть компании, которые готовы к широкому распространению этих технологий, и я думаю, за ними будущее. К примеру сейчас компания «Арсенал СТ» предлагает технологии каркасного строительства с использованием легких стальных конструкций. Это позволяет строить здания самого разного назначения (от частных домов до 3-х этажей, до многоэтажных зданий) во-первых - в короткие сроки, во-вторых - цена этих домов где-то втрое ниже тех, что строятся по традиционным технологиям с использованием кирпича, а в эксплуатации они ничуть не хуже. Есть технологии с использованием деревянных каркасных конструкций, позволяющие построить коттедж площадью 100 квадратных метров по цене меньшей, чем сейчас стоит однокомнатная квартира в многоэтажном доме. К тому же, сегодня у нас есть земельные участки, где мы могли бы строить комфортное малоэтажное жилье. Я думаю, что эти технологии позволят нам заинтересовать семьи с не очень высоким достатком. Банк «Уралсиб» уже выразил желание стать застройщиком по этим технологиям. В том числе, они согласились предусмотреть социально-ориентированное жилье (для людей, не имеющих высоких доходов). Я уже дал задание департаменту по строительству подготовить несколько земельных участков, чтобы выставить их на тендер. То есть, у нас есть возможность только в этом году как минимум на 30% увеличить темпы жилищного строительства. Это при том, что в планах было заложено 10% роста. Поэтому я считаю, мы можем сделать в этом вопросе мощный рывок. Тем более, что пора вернуться и к вопросу компактной застройки в городе Смоленске. Имеется в виду высотное строительство в районе Краснинского шоссе. Мы сейчас разберемся, почему там ситуация «зависла». Считаю, что там нужно начинать строить, а не бесконечно выяснять отношения. Все решаемо, просто нужно этим заниматься. И в этих вопросах мы также будем помогать городу. Тем более, что функции распределения земли по областному закону переданы администрации области, поэтому рычаги по активизации процесса выделения земельных участков под жилищное строительство у нас имеются.

- Подождите, а как же заявления о том, что область вернет эти функции городу?

- Мы приняли решение, что неразграниченные территории останутся у области. Здесь не надо искать никакой политической подоплеки, просто сейчас не время опять заниматься передачей полномочий, на этом мы потеряем год. А мы не имеем права терять время. Вы правильно заметили, что сегодняшняя ситуация по нацпроекту «Доступное жилье» на Смоленщине такова, что нам непозволительно терять ни дня. Поэтому мы сейчас начинаем готовить участки и приглашать инвесторов строить жилье. А к вопросу передачи полномочий распоряжения земельными участками мы вернемся позже, иначе погрязнем в этих передачах туда-сюда.



Дал слово - держи

- Сергей Владимирович, как бы Вы сами определили Ваш главный успех за 100 дней?

- Главный результат для меня - то, что мои инициативы и начинания находят поддержку у смолян. Причем, речь идет не только о блоке социально-значимых законов, которые мы приняли, но и о наведении порядка в обороте земель сельхозназначения, в лесопользовании и по ряду других позиций. Кроме того, «обратная связь» говорит о том, что люди оценили мобильность губернатора и его доступность.

- Было ли что-то, что планировалось сделать, но по каким-то причинам не удалось?

- Единственное, что пока не удалось - полностью сформировать команду. Считаю, что пока «проседает» работа над реализацией областных целевых программ. Чтобы эту работу вести эффективно, необходим полноценный департамент экономического развития во главе с вице-губернатором по экономической политике. Подобрать сильную кандидатуру на эту позицию пока не удалось.

- Главное разочарование за этот период? Были ли неприятные сюрпризы, которых Вы никак не ожидали, не просчитывали?

- Самым неприятным «сюрпризом» стало то, что Смоленская область заняла последнее место по голосам за Дмитрия Медведева.

- И последний вопрос. Что бы Вы сами пожелали себе и членам команды, пересекая 100-дневный рубеж?

- Хотелось бы, чтобы все осознали - время раскачки закончилось. Период «низкого старта» завершен, впереди - конкретная работа. Работа, основанная на принципе: дал слово - держи. Хотелось бы, чтобы все поняли, что спрос будет не за имитацию, а за результативность.
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе важных новостей Смоленска

Читайте также

Добавить комментарий

Войдите, чтобы комментировать или зарегистрируйтесь здесь