Смоленск 2.0

Годами не решаемая проблема наконец привела к неизбежному кризису - люди, оказавшиеся заложниками ведомственного жилья, разом лишились всех коммунальных услуг.



В конце прошлой недели мэр Смоленска Владислав Халецкий провел большое совещание, посвященное безвыходной ситуации, в которой оказалась администрация в связи с передачей на баланс города ведомственного жилья. Об остроте проблемы свидетельствовало не только появление в мэрии большого числа федеральных и областных чиновников, но и совсем уж невероятный факт - первый вице-мэр Владимир Лабовский, ранее не замеченный в публичном проявлении эмоций, подчеркнул серьезность обсуждаемой темы, зачитав участникам совещания возмущенное письмо горожан - жертв межведомственной склоки. Если рассказывать вкратце, речь идет о следующем.

Жильё - муниципалитетам!



В соответствии с федеральным законодательством весь ведомственный жилой фонд в России до конца года должен быть передан на баланс муниципалитетов. В Смоленском районе этот процесс активизировался в конце зимы, когда и областное подразделение федерального агентства по управлению федеральным имуществом, и областной департамент по имущественным и земельным отношениям начали активно передавать, соответственно, федеральное и областное имущество органам местного самоуправления. При этом они предупреждают: если администрация муниципального образования не подпишет акт приема-передачи данного имущества, через три недели оно все равно считается переданным на местный уровень. Формулируется же предложение о передаче имущества, например, так: «Просим принять в муниципальную собственность 22 жилых дома за исключением площадей и иного имущества, принадлежащего иным лицам на праве собственности». Специалисты мэрии Смоленска заявляют, что использование такой формы совершенно недопустимо: в соответствии с Жилищным кодексом объекты любого жилого дома должны быть идентифицированы, и, если, скажем, в нем есть приватизированные квартиры, они в обязательном порядке должны быть указаны. В соответствии с постановлением правительства РФ учреждение, передающее жилой фонд органам местного самоуправления, обязано предоставить администрации муниципального образования 12 различных документов, только при наличии которых и может состояться смена собственника. Однако ни федеральное, ни региональное учреждение, осуществляющие процесс передачи ведомственного жилья на местный уровень, это требование не выполняют - на эти жилые дома вообще нет никакой документации! В связи с этим органы местного самоуправления лишены возможности зарегистрировать это имущество в муниципальной собственности, что, в свою очередь, не позволяет коммунальным предприятиям принять их на обслуживание. Немаловажное замечание: из-за отсутствия технической документации муниципальные коммунальщики не в состоянии обслуживать эти дома: как устранять аварию, если не знаешь, как к ней подобраться?

Ничьи люди



Что же происходит дальше? Через три недели ведомственные жилые дома становятся бесхозными: собственники от них избавились, а администрация муниципального образования на свой баланс не приняла. Это приводит к тому, что люди не могут оплатить предоставляемые им коммунальные услуги (у них нет договора с соответствующей управляющей организацией), вследствие чего дом отключается от электроэнергии, газа, воды, канализации, а мусор не вывозится.



- Наши дома - пять двухэтажных и один пятиэтажный - находятся на территории воинской части, - рассказывает Ирина Юхимчук, жительница Красного Бора. - Это более 600 жителей, около 200 детей дошкольного и школьного возраста!



С 1 июня у нас перестали вывозить мусор, еще через две недели отключили горячую воду, а на все наши обращения командование воинской части заявляет, что наши дома переданы на баланс города. У нас образовалась огромная свалка, над которой все время вьются вороны, появились крысы, весь этот мусор разносится ветром по всей округе. Мы обращались в КЭЧ, но это оказалось бесполезно. Главный инженер сказал так: «Скажите спасибо, что я вас слушаю, поскольку вам вообще здесь делать нечего!» Подстанция и котельная находятся на территории воинской части, но если случается какая-то авария, никакой помощи от военных добиться невозможно. Мы хотим заплатить за коммунальные услуги, но у нас никто не принимает деньги! Люди не могут ни прописаться, ни выписаться, ни поменять паспорт, у многих остановилась приватизация квартир, поскольку невозможно получить ни нужную справку, ни копию лицевого счета. Мы просто никто, нас нет! Одни нас бросили, другие не приняли!



По словам г-на Лабовского, в похожей ситуации в Смоленске сейчас находятся жильцы примерно 800 квартир.

Такие разные федералы



В ходе недавнего визита в Смоленскую область министра регионального развития Владимира Яковлева об этой проблеме ему рассказал глава Сафоновского района Вячеслав Балалаев. «Что делать, если федералы просто скидывают со своих плеч жилье и не передают органам местного самоуправления никакой документации?» - спросил г-н Балалаев. «Не принимать и обращаться в суд!» - посоветовал министр. Вот только г-н Яковлев не знал, что арбитражный суд в этом споре оказывает поддержку передающей стороне (согласно федеральному закону №122 местные власти должны принять жилые дома на свой баланс), а в отношении главы Сафоновского района, упорно добивающегося соблюдения требований, записанных в постановлении правительства, уже возбуждено уголовное дело. К тому же результату, похоже, идет дело и в Смоленске.



Совещание в Смоленске, на котором обсуждались все эти проблемы, похоже, нисколько не убедило ответственных лиц в том, что их действия провоцируют социальный взрыв. Мэру Смоленска указали, что эти жилые дома и так уже в муниципальной собственности - вне зависимости от того, принимает их администрация города или нет. И, что не менее важно, даже вне зависимости от того, соблюдают ли требования, перечисленные в постановлении правительства РФ, руководители областных и федеральных структур. Перестаньте, дескать, г-н мэр, искать виновных, а лучше подумайте, как вам теперь выйти из сложившегося положения. Но если плечами пожимает руководитель одной федеральной структуры, пусть и другие ведут себя соответствующим образом! Например, было бы неплохо, если бы и руководитель областного управления федеральной регистрационной службы, презрев отсутствие всяких документов, зарегистрировал передаваемое имущество в муниципальной собственности. Но это почему-то невозможно…



Хочется верить, что эта встреча поможет исправить ситуацию - участники совещания договорились создать рабочую группу во главе с Владиславом Халецким, которая и займется решением всех возникших в связи с передачей имущества проблем. Впрочем, наблюдавшие за ходом совещания жители Красного Бора остались в недоумении. «Неужели нужна неделя, чтобы договориться о том, кто войдет в состав рабочей группы? - удивлялись они. - Сколько же тогда времени они будут решать нашу проблему? До холодов?» Холода - это в данном случае едва ли не самое важное, ведь инфраструктура брошенных жилых домов в настоящее время к зиме никоим образом не готовится.

Постскриптум



Просто удивительно, как долго в Смоленске не удается снять с повестки дня тему жилых домов, ранее находившихся на балансе КЭЧ! «Рабочий путь» пишет об этом с 2003 года, когда в безвыходном положении оказались обитатели жилых домов на улице Госпитальной. Теперь вот Красный Бор…



А вот что в октябре 2003 года по поводу передачи на муниципальный баланс жилых домов КЭЧ выговаривал представителям администрации Смоленска вице-губернатор Евгений Батрасов:



- Давно было объявлено, что принимать такие объекты на баланс можно только при условии их полного приведения в порядок! И прокурор, случись что, придет не к Лентовскому (бывший начальник КЭЧ. - Прим. ред.), а к балансодержателю, то есть к вам! И все стрелки будут переведены на вас! Вы не настолько богаты, чтобы принимать дома у армии бесплатно. Военные, быть может, умеют хорошо ездить на танках или стрелять из автомата, но хозяева из них никакие! И Министерство обороны не беднее, чем все остальные федеральные структуры, которые передали свой жилой фонд так, как это положено. Кстати, в Министерстве финансов нас заверили, что Минобороны в полном объеме получило те средства, которые необходимы для передачи жилого фонда! И мы приложим все усилия, чтобы эта проблема вышла на самый высокий военный уровень!



Судя по последним событиям, либо не вышла, либо усилия были недостаточными. И теперь уже департамент имущественных и земельных отношений изо всех сил «помогает» администрации Смоленска получить новые проблемы и новые расходы. А ведь теперь разговор даже не о деньгах! Теперь бы хоть документацию на дома получить…



Депутат Государственной Думы Сергей Антуфьев считает, что договориться с Министерством обороны можно было давно, вот только заниматься этим областные и городские власти должны сообща.



Дмитрий РАИЧЕВ

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки