Смоленск 2.0

В последние дни центральные СМИ активно обсуждают возможность дефолтов в регионах (под этим термином понимается невыполнение субъектами обязательств перед банками). Как складывается финансовая ситуация на Смоленщине, выяснял корреспондент «РП».

Первый пошел

В своем весеннем отчете международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s сообщало, что региональные дефолты в России не только возможны, но уже есть. По его данным, в первом квартале 2015 года как минимум один регион уже допустил просрочку выплаты по банковскому кредиту из-за ограниченного доступа к средствам рефинансирования.Якобы Новгородская область в феврале не смогла вовремя провести платеж по кредиту и допустила просрочку, став первым российским регионом с 2008 года, допустившим дефолт. «Согласно отчетности ВТБ, опубликованной на сайте ЦБ РФ, на 1 марта 2015-го банк зафиксировал просроченную задолженность от субъекта Федерации на уровне 1,68 млрд. руб.» - написал РБК.

Правда, потом региональные власти опровергли эту информацию. Но так или иначе, эксперты предупреждают о реальной опасности субъектовых дефолтов.
Не вынесли указов

«Совокупный долг российских регионов на 1 апреля составляет 2,4 трлн. руб. Из них 1 трлн., или 42%, - кредиты коммерческих банков, и это серьезная цифра», - цитируют СМИ экономиста Наталью Зубаревич. Для сравнения: 2 трлн. - это сопоставимо с годовым совокупным доходом всех регионов. Рост долговой нагрузки связан с выполнением майских указов президента, которые подразумевали повышение зарплат работникам бюджетного сектора. Они стали катализатором резкого роста долгового бремени регионов, но, как подчеркивает профессор ВШЭ Алексей Скопин, являются лишь отражением более глубоких структурных недостатков государственных финансов России.

«О бюджетном федерализме говорят уже 10 - 15 лет, но все это время случалось наоборот. Расходы смещались на нижний уровень, а доходы - на верхний. В результате муниципалитетам сейчас хуже всего, регионы еще справляются, а лучше всех федеральному центру, но даже там в этом году дефицит».

С другой стороны, Минфин заявил ТАСС, что российские регионы в 2015 году не должны допустить дефолты по своим обязательствам. «Есть много механизмов, которыми могут пользоваться субъекты для управления ликвидностью долговой политики. Во-первых, это казначейские кредиты. Во-вторых, мы дали субъектам почти 150 млрд. в прошлом году на замещение коммерческого долга и в этом году продолжаем: 150 млрд. руб. распределено и почти 70 - уже перечислено под 0,1% годовых», - сказала ТАСС Директор Департамента межбюджетных отношений Лариса Ерошкина.
Что у нас

Заместитель губернатора Смоленской области Игорь Скобелев, курирующий финансовый блок обладминистрации, считает, что у нас ситуация не критичная. По его мнению, надежной страховкой служат изменения в структуре кредитного портфеля, произошедшие в последние годы, а также грамотное управление госдолгом.

- У нас пока такой проблемы нет, мы исполняем свои обязательства, - сказал Игорь Скобелев «Рабочему пути». - По графику погашения задолженности возврат кредитов банкам в этом году не предусматривается. Необходимо будет отдать только 750 млн. рублей из «тела» (основного долга) облигационного займа. В этом плане долговая нагрузка не очень велика.

Нам удалось в 2012 - 2013 гг. серьезно перестроить кредитный портфель. В его «коммерческой» части преобладают более «длинные» заимствования. Благодаря тому что у нас заключены долговременные контракты со Сбербанком, сейчас есть возможность брать деньги под низкую ставку. При необходимости регион может выбрать свои лимиты на сумму 2 млрд. рублей. К тому же в течение финансового года мы имеем право привлекать кратковременные казначейские кредиты на покрытие кассового разрыва порядка 2 млрд. рублей под 0,1% годовых.

Если говорить о ситуации в целом, сейчас из общей суммы госдолга (около 25 млрд. рублей) 54% составляют бюджетные кредиты и только 33,6% - коммерческие. Законодательство позволяет иметь регионам объем заимствований, превышающий собственные доходы на величину бюджетных кредитов. Но Минфин считает важным, чтобы коммерческий долг не превышал половины собственных доходов региональной казны (этот критерий используется при распределении ряда видов помощи). Так вот, к примеру, в Белгородской области этот показатель достигал 92%, Костромской - 70%, Астраханской - 69%. В Смоленской области, по данным за пять месяцев, он составляет около 45%.

Кстати, по темпам прироста госдолга субъектов в 2014 году Смоленская область не так намного отклоняется от среднероссийских темпов, которые составляют 119% (у нас - 122%). В то же время в ряде регионов ЦФО этот показатель гораздо выше: Тамбовская область - 29%, Орловская - 44%, Курская - 43%, Воронежская - 41%.

Поскольку бюджетные кредиты давались под разные ставки: и под 3%, и под 4%, считаю, сейчас нам нужно попробовать заместить их новыми - под 0,1%, тогда мы получим серьезную экономию на обслуживании.

Рабочий путь

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки