Смоленск 2.0

Из 964 тыс. человек, проживающих в области, 851 тыс. пользуются какими-либо мерами социальной поддержки. На это уходит более 4 млрд. руб., составляющих две трети годового бюджета профильного департамента. Объемы финансирования ежегодно увеличиваются, но и список обязательств региональных властей перед смолянами постоянно растет. Если два-три года назад он исчерпывался 80 позициями, то сегодня их уже 112. О том, как в такой ситуации удается соблюдать интересы льготников разных категорий и за счет чего изыскиваются дополнительные средства для проведения фестивалей, выставок и других мероприятий, которых с нетерпением ждут люди, постоянно нуждающиеся в помощи, рассказала на брифинге для СМИ начальник департамента по социальному развитию Смоленской области Юлия Новикова.
Не по «адресности», а по «нуждаемости»

Это ноу-хау дало положительный результат и в кризисный период, когда бюджеты всех уровней предельно «ужимаются», оказалось очень даже к месту. В чем суть новшества? В том, что теперь соцподдержку получают только люди, которые в ней действительно нуждаются. Например, в 2014 году льготникам заменили ежемесячную денежную выплату за услуги ЖКХ на компенсацию. Отвергнутая выплата устанавливалась на основе усредненного регионального стандарта стоимости услуг. Получалось, что в одних муниципалитетах население за энергоресурсы, обслуживание домов и прочее платило меньше, в других больше, а выплата оставалась одинаковой для всех. Компенсация же подразумевает возмещение фактических затрат каждого льготника. В итоге и людям компенсировали реальные расходы на «коммуналку», и денег сэкономили немало. Сразу появились дополнительные 60 млн. руб. на организацию детского отдыха, ускорилась программа создания доступной среды для инвалидов, веселее пошли региональные выплаты семьям, в которых появился второй или третий ребенок… Да и более 400 млн. руб., ежегодно выплачиваемые из бюджета в качестве областного материнского капитала, стали весомее. Кстати, сумма, которую получают смоленские матери уже при рождении второго и последующих детей, - 163 тыс. 300 руб. самая высокая среди остальных регионов ЦФО, где местный материнский капитал выплачивают только после появления третьего малыша.

За последние два-три года появились и новые меры соцподдержки. Это ежемесячная выплата на второго и последующих детей, которая сегодня составляет 8 тыс. 136 руб., а с 2015 года возрастет свыше 9 тыс. руб. Не останутся без помощи и 56 семей, приютивших у себя одиноких пожилых людей. Предусмотрена 50-процентная компенсация капитального ремонта жилья, которой могут воспользоваться «Ветераны труда», организованы горячие завтраки для школьников 5-11-х классов. За счет области питаются 10 200 детей из семей, в которых доход на человека ниже прожиточного минимума. В год на это надо 70 млн. руб. Остальные дети завтракают за счет своих муниципалитетов.

С прошлого года дополнительное питание стали получать и 80 беременных женщин.

Уже третий год, по решению губернатора Алексея Островского, около одной тысячи многодетных семей могут уверенно рассчитывать на помощь в приобретении школьной формы и всего необходимого для учебы.
Рождаемость - повышается, фертильность - снижается

Каждый год Смоленщина пополняется 10 тысячами новых граждан, но эта хорошая тенденция не «вытащит» ее из демографического омута, в который она попала много лет назад. Как отметила в своем выступлении перед журналистами Юлия Новикова, в последние три года идет повышение рождаемости, но… Даже нынче население региона уменьшится почти на 5500 человек. А еще недавно среднегодовая убыль составляла 6500 смолян. Столько проживает не в каждом районном центре. Да, естественный отход сократился на тысячу душ в год, рождаемость подросла, но за последние пять лет и количество женщин детородного (фертильного) возраста сократилось на 40 тысяч. Из-за этого рождаемость в 2015 году идет уже без «плюса» к 2014-му, но и без значительного «минуса». Возможно, в ближайшей перспективе демографическая ситуация в регионе вновь обострится, поскольку сейчас родителями становятся дети, появившиеся на свет в девяностых годах прошлого столетия. Как раз в тот период, когда по известным причинам желание иметь детей у потенциальных родителей снизилось до критической отметки. Конечно, этого поколения не хватит для поддержания рождаемости хотя бы на уровне 2013 года.

Под руководством губернатора был разработан план выхода региона из демографического кризиса, в который среди прочих мер вошли все виды соцподдержки семей, молодых матерей, организация детского отдыха и оздоровления…

Еще радует то, что количество многодетных семей выросло с 2,5 до 5 тыс. и сократилось число «ячеек общества», находящихся в социально опасном положении.

Сегодня в передовиках по рождаемости - Велижский, Демидовский, Гагаринский, Ельнинский районы. Хуже обстоят дела в Кардымовском, Краснинском, Дорогобужском, Монастырщинском, Руднянском, Холм-Жирковском муниципалитетах. В остальных - ситуация остается стабильной.

В области для временного пребывания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, открыто 11 приютов. Действуют центры по оказанию помощи семьям, где есть дети-инвалиды, одиноким отцам. Успешно зарекомендовала себя в деле служба профилактики отказов от новорожденных.

Подробно остановилась Юлия Эдуардовна на организации детского отдыха. В этом году на него было потрачено 258 млн. руб., или на 61 млн. руб. больше, чем в 2014-м. Всего оздоровились 42 тыс. ребят, из них - 36 тыс. летом. 18 754 детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «веселые каникулы» профинансировал областной бюджет.
Недоступных инвалидам мест становится меньше

По словам начальника департамента соцразвития, для оценки эффективности реализации областной программы «Доступная среда» были обследованы 242 областных и муниципальных учреждения. Это были поликлиники, различные учреждения, общественные здания. Результат заставил всех серьезно задуматься, потому что только 20 из них оказались полностью доступны для людей с ограниченными физическими способностями, 19 - представляли из себя цитадели, в которые не только «колясочникам», но и их более подвижным коллегам по несчастью не пробраться, остальные были кое-как оборудованы хотя бы элементарными пандусами и поручнями. Что уж говорить о частных магазинах, ателье, сервисных центрах и прочих бизнес-объектах, доступ инвалидам в которые должны обеспечить владельцы за свой счет. Тем не менее сегодня многие предприниматели самостоятельно обустраивают пандусы, поручни, кнопки вызова персонала, и правильно делают. Специально уполномоченными сотрудниками департамента с начала года проведено много рейдов и составлено 120 протоколов на владельцев заведений, в которые вход инвалидам затруднен. Многие из них уже заплатили штрафы: физлицо - до 3 тыс. руб., юрлицо - до 30 тыс. руб. Теперь предприниматели стараются не доводить дело до крайней точки и добровольно выполняют условия программы «Доступная среда».

Претерпели изменения и традиционные формы обслуживания инвалидов на дому и в условиях интерната. По действующему закону за такую заботу сами инвалиды должны вносить некоторую плату, которая, как оказалось, намного ниже, чем в других регионах ЦФО. Например, услуги на дому стоят всего 600 - 900 руб. в месяц, а их ассортимент уже превышает четыре десятка. Сегодня ставка сделана на то, чтобы люди с ограниченными возможностями как можно дольше проживали дома. Интернат им показан только в том случае, когда они нуждаются в лечении и специальном уходе. И, как показала практика, при таком подходе их качество жизни значительно улучшается, а ее продолжительность растет.

Андрей Завьялов
Рабочий путь

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки