Смоленск 2.0

Статья в "Смоленской газете" №50 за 27 июня 2008 г.



Радио, телевидение среди смолян, безусловно, пользуются популярностью. Без информации сложно представить жизнь современного человека.



Но когда мы включаем радио, телевидение? Когда нам хочется, когда мы приходим в свои жилища. И даже если соседи слушают радио или смотрят ТV с большой громкостью, то всегда можно попросить сделать потише. Но как нам справиться с уличным радио «Слава», которое стало вещать практически с начала этого года? Чья это придумка, которая поставила на уши тысячи смолян? Сначала люди терпели, думали, наверное, что очередной кратковременный эксперимент проводят над нами. Но эксперимент над нашими нервами затянулся. Смоляне стали обращаться в администрацию города Смоленска с жалобами. На мой взгляд, уличное радио – прямое нарушение наших прав. И так мало тишины на улицах Смоленска, а тут ещё ежедневно в любое время ты должен слушать громкоговоритель. Люди работают – радио мешает, в конце концов, в своих квартирах люди не могут побыть в тишине. Бьёт по ушам, а что ещё хуже, по нервам такое уличное радио. Кто же это придумал, кто дал разрешение на трансляцию передач на улицах Смоленска? Нам всем казалось, что городская администрация имеет к этому прямое отношение, иначе бы этого безобразия не происходило. Но оказалось, что городская администрация здесь не при чём. Когда смоляне стали жаловаться, требовать убрать уличное вещание, информационно-аналитическому отделу администрации г. Смоленска было поручено разобраться: почему вещает «Слава



Оказалось, что у радиостанции «Слава» есть свидетельство о регистрации средства массовой информации, выданное 18 января 2007 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ЦФО. Учредителем в этом свидетельстве значится ООО «Транс-Рейл-Смоленск». Казалось бы, всё официально оформлено, значит, законно? Но лично я, несколько раз прочитав это свидетельство, так и не обнаружила в нём, что радиостанция «Слава» – уличное радио. Те, кто выдавал свидетельство на регистрацию, возможно, тоже этого не знали. Кроме того, разве правомерно вещание на улицах без разрешения на то органов местной власти? И разве пошла бы мэрия на то, чтобы разрешить такое уличное вещание, так ударить по ушам и нервам людей? Конечно, нет. Пусть будет много радиостанций, хороших и разных, но не уличных, а таких, которые человек сможет слушать, когда захочет, когда включит приёмник, который всегда может выключить, когда не расположен больше воспринимать музыку, информацию или рекламу. А «Славу» не выключишь, нет у нас такой кнопки. Мы бессильны, поэтому злись не злись, а слушай то, что тебе навязывают.



Но вернёмся к разбирательству информационно-аналитического отдела администрации г. Смоленска насчёт радио «Слава». Ещё 31 августа прошлого года на имя главы города Смоленска В.Н. Халецкого поступило письмо от генерального директора ООО «Транс-Рейл-Смоленск» А.С. Захаренкова: «Уведомляем Вас о разработке рабочего проекта и начале работ по размещению средств оповещения в г. Смоленске. Проект предусматривает осуществление своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов и осуществляется согласно утвержденной Правительством РФ Федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствии ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» и совместного приказа МЧС, МВД, ФСБ от 31.05.2005 г. №428/432/321 (зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.2005 г. №6700) «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акции», для чего заключен договор от 16 июля 2007 года №16/07-07 об оказании услуг по своевременному оповещению и оперативному информированию граждан в местах массового пребывании людей о ЧС и угрозе террористических актов между СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» и ООО «Транс-Рейл-Смоленск» на безвозмездной основе. В соответствии с ФЗ от 22.08.2004 г. №68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны содействовать в предоставлении участков (мест) для установки средств оповещения и информирования. ООО «Транс-Рейл-Смоленск» осуществляет свою деятельность согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС1-80255С от 18 января 2007 г., выданному в соответствии с законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу как радиостанция «Слава» с возможностью вещания рекламного продукта не более 15% от эфирного времени. Эфирное время определено с 8.00 до 21.00. При введении режима чрезвычайной ситуации трансляция рекламных материалов не осуществляется, всё эфирное время используется для трансляции информации по подготовке и информированию населения о возникшей ЧС, действиях населения в складывающейся обстановке (согласно методическим рекомендациям по развитию муниципальных подсистем «ОКСИОН»)».



Но такое уведомление, конечно, никого не насторожило. Оповещание о чрезвычайных ситуациях и т.п. должно быть. Никто же тогда и представить не мог, что речь идёт о настоящем уличном радио – с песнями, различной информацией, рекламой. И действительно есть приказ от 31 мая 2005 года, подписанный министрами С. Шойгу, Р. Нургалиевым, Н. Патрушевым, «О порядке размещения технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций». Но в этом приказе речь идёт совсем не о том, чем занимается радио «Слава». 23 января 2008 года подписано соглашение о взаимодействии ГУ МЧС России по Смоленской области с ООО «Транс-Рейл-Смоленск» по созданию и использованию сегмента региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Ну и что, что есть такое соглашение? Пожалуйста, исполняйте его к благу людей, но причём тут уличное вещание с песнями, рекламой, от которого мы чура просим?



Вот что пишет ООО «Транс-Рейл-Смоленск» в администрацию г. Смоленска, после того как смоляне стали жаловаться на уличное вещание «Славы», а информационно-аналитический отдел попытался разобраться в сложившейся ситуации. Письмо это на фирменном бланке, но никем почему-то не подписано (странно!). Всё письмо привести полностью не удастся, потому что это займёт много места. Но вот основные положения: «Разработка проекта уличной радиостанции «Слава» также проводилась в строгом соответствии с законом. Проект разработан ООО «Сервисстройпроект» (лицензия ГС-1-67-02-26-0-6730063854-001681-1) в соответствии с заданием на проектирование технических условий, выданных МУТТП от 26.02.07 г., согласования с ОАО «Смоленскэнерго» oт 30.05.07 г. планировочных чертежей в соответствии с ГОСТ 21.603-80. стандартами отрасли, ведомственными нормами технологического проектирования и с требованиями ГО МЧС. Настоящий проект согласован ГУ МЧС России по Смоленской области (от 13 августа 2007 года), УФСБ по Смоленской области (от 10 августа 2007 года), УВД по Смоленской области (от 20 августа 2007 года), муниципальным трамвайно-транспортным предприятием (от 23 августа 2007 года), ОАО «Смоленскэнерго» (от 30 августа 2007 года).



В своей деятельности радиостанция «Слава» стремится к соблюдению санитарных правил и норм, установленных законодательством РФ в области регулирования уровня шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. В период деятельности уличной радиостанции с момента ее учреждения проводилось неоднократное убавление общего уровня звука, смена угла наклона и высоты подвеса громкоговорителей в целях создания благоприятной санитарно-экологической обстановки на улицах города и комфортных условий в помещениях зданий, находящихся недалеко от громкоговорителей.



На настоящий момент запланировано проведение широкомасштабной акустической экспертизы при участии квалифицированных специалистов из радиолабораторий либо из лабораторий при центрах госэпиднадзора в целях соблюдения санитарных норм при работе радиостанции «Слава».



Проекты, подобные нашей уличной радиостанции, широко представлены в наиболее развитых городах России. Уличные радиостанции успешно и продолжительно функционируют в Москве, Тюмени, Нижнем Новгороде, Казани, Воронеже, благоприятно влияя на социально-экономическое развитие городов.



Радиостанция в своей деятельности придерживается социально-информационной направленности. Радиостанция «Слава» в целях обеспечения правопорядка, соблюдения законности на территории г. Смоленска, повышения правовой культуры жителей Смоленска развивает активное сотрудничество с УВД по Смоленской области, ГУ МЧС России по Смоленской области. ИФНС г. Смоленска, Управлением Госнаркоконтроля по Смоленской области, с администрацией г. Смоленска, а также другими государственными и муниципальными учреждениями г. Смоленска и Смоленской области, правоохранительными органами и предлагает размещать в эфире радиостанции «Слава» любую социально значимую информацию, в том числе о деятельности вышеуказанных структур на безвозмездной основе.



Концепция вещания радиостанции «Слава» включает в себя программы информационного, социального, исторического, культурологического и образовательного характера, зарисовки по смоленской тематике. Каждый час В эфире радиостанции выходит выпуск свежих новостей, посвященных международной, внутрироссийской и городской проблематике и охватывающих политическую, экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества. В перерывах между программами звучит разнообразная музыка, в основном легкая, нейтральная и позитивная.



Мы, руководство и коллектив радиостанции «Слава», искренне надеемся, что деятельность нашей молодой радиостанции, совершенствуясь с непременным учетом общественного мнения, будет приносить пользу жителям г. Смоленска, укреплять правовую культуру и институты гражданского общества в нашем городе». Мне особенно нравится строчка, что в других городах подобное вещание благоприятно влияет на социально-экономическое развитие городов. Выходит, что нужен ещё десяток подобных уличных радио в Смоленске – и благополучие всем нам обеспечено. А мы, дураки, не понимаем своей пользы.



Теперь хочу привести результаты расследования информационно-аналитического отдела администрации г. Смоленска. Вот какие выводы сделаны этим отделом: «Средство массовой информации «Радиостанция «Слава», учредителем которого является ООО «Транс-Рейл-Смоленск», ведет вещание по устройствам громкоговорящей связи (средством оповещения населения) в нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовом информации.



Нарушены статьи закона о СМИ:



1. ст. 20 Устав редакции Нe принят устав редакции СМИ «Радиостанция «Слава». Не заключен договор между учредителем СМИ и редакцией.



2. ст. 31 Лицензия на вешание



Отсутствует лицензия на вещание. Законом, устанавливающим лицензирование вещания, является закон о СМИ, а не закон о лицензировании, как считает учредитель.



Кроме того, лицензирование вещания, согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.06.1999г. №698, производится на конкурсной основе.



Устройства громкоговорящей связи, размещаемые в местах массового пребывания людей, могут быть использованы только на специальных мероприятиях, для оперативного оповещения граждан о ЧС, угрозе террористических акций и др. на время проверки технического состояния.



«Радиостанция «Слава» ведет вещание, в частности, на улицах города, площадях. Потребителями услуги являются жители города Смоленска, находящиеся в зоне распространения уличного вещания – в своих квартирах, на рабочих местах в организациях и учреждениях, лечебных и детских учреждениях и т.д.



Надзор за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций па территории г. Смоленска осуществляет Управление по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Смоленской области. Устройства громкоговорящей связи являются собственностью ООО «Транс-Рейл-Смоленск» и размещены на опорах контактной сети города, принадлежащих трамвайно-троллейбусному управлению и горэлектросетям. Установка произведена без согласования с органами муниципальной власти города Смоленска».



Вот это мне нравится, как, думаю, и всем смолянам, уставшим от громкоговорителей «Славы». В последние дни «Слава» стала говорить тише. Может быть, в связи с жалобами, проверками. Но даже если «Слава» перейдёт на шёпот, то и это никого не устроит. Мы имеем право слушать радио, если хотим этого, если включаем его добровольно. Иное, на мой взгляд, невозможно. И надеемся, что Управление по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Смоленской области сможет защитить смолян от радио «Слава». И спасибо администрации г. Смоленска, которая не осталась равнодушной к жалобам смолян.



Подготовила Ольга ЧУЛКОВА

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки