Смоленск 2.0

Активисты предложили за это взяться омбудсмену и Общественной палате.

17 апреля в Смоленске участники конференции, посвященной НКО в системе общественного контроля и антикоррупционной деятельности, обсудили становление гражданского общества в регионе. По словам выступающих, принятый в прошлом году федеральный закон об общественном контроле не дал ответов на многие вопросы.

Людмила Шевень, руководитель отдела молодежных программ НК «Агентство анализа интеграционных инициатив», преподаватель СмолГУ, рассказала, что более полугода в вузе реализуются три проекта по контролю в сфере транспорта, благоустройства и торговли продовольствием, основанных на группах в соцсети Вконтакте. Численность каждой – под 500 человек, в том числе около сотни активистов в общей сложности. Правда, пока законодательные новации не сильно сказались на этой работе - нормы, позволяющие обратиться любому гражданину с запросом в госорганы, существовали и ранее. Так или иначе, по выявленным нарушениям волонтеры направляли заявления в соответствующие структуры, и хотя периодически приходится сталкиваться с отписками, большинство вопросов удалось решить положительно, отметила выступающая. Так, благодаря деятельности активистов, в областном центре установлены сотни урн (там, где они должны быть по нормативам). Причем договариваться с коммерческими структурами проще, с муниципальными учреждениями - сложнее. «Понятно, что они могут поставить урны только за бюджетные деньги, которых всегда не хватает, но разве для них нормативы не действуют?» - недоумевает Людмила Шевень.

Другое направление работы активистов касается работы общественного транспорта. Благодаря им, по словам докладчицы, «маршрутки в городе стали чище и ходить чаще», качество их услуг повысилось. Андрей Коханов, председатель правления ассоциации советов МКД, рассказал, что практически каждый сезон смоляне сталкиваются с новой глобальной проблемой в ЖКХ. Главную причину он видит в том, что люди не успевают следить за изменениями законодательства. Именно ликвидацией таких пробелов в знаниях занимается ассоциация. За время ее существования удалось подтянуть уровень юридической грамотности председателей домовых советов, наладить постоянный диалог с руководителями ресурсоснабжающих организаций. «Наши активисты уже стали общественными контролерами в рамках одного дома, - сказал Андрей Коханов. – Мы растим людей с другим сознанием. Надежды на царя-батюшку, который все решит, медленно уходят. Люди начинают чувствовать себя хозяевами в многоквартирном доме, многие знают свои права и могут их отстаивать». Как результат – коммунальные проблемы удается решать «меньшей кровью», отметил выступающий.

Роман Романов, руководитель центра общественного контроля в сфере ЖКХ, рассказал, что в планах этой структуры - создание региональной сети общественных контролеров по ЖКХ. Также будет распространен на районы проект «Школа грамотного потребителя».

Алексей Пещаницкий, директор «Смоленского центра права и социологии», зампредседателя региональной организации «Содействие развитию гражданского общества», преподаватель СФ МЮИ, сказал: «Губернатор Алексей Островский был в этом отношении одним из новаторов, он мыслил на несколько шагов вперед и пытался в Смоленской области внедрить эти инструменты (Имеются в виду проекты «Народная экспертиза» и «Народный контроль». - Прим. авт.).

ФЗ об основах общественного контроля написан таким образом, что к нему еще необходимо принять много подзаконных нормативных актов, в том числе регионального уровня и местного. Такие инициативы есть, и органы власти согласны с тем, что необходимо прописать конкретные механизмы общественного контроля. Мы создадим дискуссионную площадку, на которой это обсудим».

Участники конференции сошлись во мнении, что принятый федеральный закон «несовершенный, рамочный, но он дает уже правовое поле для того, чтобы заниматься общественным контролем». В резолюции конференции предлагается Уполномоченному по правам человека в регионе разработать проект соответствующего областного нормативного акта, а председателю Общественной палаты - принять участие в разработке механизмов его реализации.

Кроме того, специальная дискуссионная площадка на базе Смоленского филиала Международного юридического института, где и прошла конференция, будет посвящена взаимодействию власти и НКО в этом вопросе.

Рабочий путь

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки