Смоленскому ЖКХ поставили диагноз
http://www.rabochy-put.ru - Добавил lisa в категорию Общество
Спецсчет или «общий котел»?
- Вызывает удивление информационная закрытость регионального оператора капитального ремонта. Если в начале года руководство этой некоммерческой организации регулярно проводило брифинги для прессы и часто встречалось с населением, не желающим платить «капитальные» взносы, то сейчас «спрятало голову в песок». Узнать, как выполняется первая краткосрочная Программа капитального ремонта в нашем регионе, рассчитанная на 2014 - 2015 годы, не представляется возможным.
- Центр общественного контроля тоже не очень доволен существующим информационным сопровождением деятельности регионального оператора. В прошлом году, а особенно в конце 2014-го - начале 2015-го, когда он только начинал работу, мы оказывали ему существенную поддержку. В частности, консультировали тысячи смолян по вопросам законности сборов на капремонт, объясняли, какую сумму нужно платить, откуда возникают ошибки в квитанциях и почему они рассылаются с опозданием. В результате наш Центр оказался лидером в России по числу обращений, касающихся капитального ремонта, в системе некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль». Директор НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» Юлия Волченко тогда выражала нам признательность за мощную информационную подпитку. Когда начались ремонтные работы, информация о результатах стала более фрагментарной. Отсутствует и полное информационное взаимодействие. И очень жаль, ведь перед Центром на федеральном уровне поставлена задача по контролю реализации программы капремонта.
Конечно, можно направить региональному оператору письменный запрос, на который в течение двух недель должен поступить ответ. Но вам, журналистам, известно: эта форма обращения и получения информации не очень оперативна.
Можно пойти другим путем - спросить у жильцов тех домов, которые ремонтирует региональный оператор. Но тут можно столкнуться с парадоксом. Мы иногда звоним смолянам, которые живут в домах, где проводятся «капитальные работы», и спрашиваем: «На какой стадии находится ремонт?» И чаще всего нам отвечают: «Никто и ничего не делает!» Хотя нам точно известно, что на самом деле это не так.
К сожалению, большой процент смолян, если не большинство, наплевательски относятся к общему имуществу. Каждый живет в своем мире - квартире, а что происходит за ее пределами, знать не хотят. Отсюда и высокий показатель изношенности жилфонда.
Более того, многие смоляне даже не знают о том, какая управляющая компания обслуживает их дом. Поэтому одно из приоритетных направлений работы ЦОКа - повышение уровня знаний смолян в сфере ЖКХ. В частности, НП «ЖКХ Контроль» запустило очень интересный проект - Всероссийский диктант ЖКХ. Каждый желающий, имеющий доступ в Интернет, вне зависимости от статуса (собственник или наниматель жилья, член ТСЖ или совета многоквартирного дома, работник управляющей или ресурсоснабжающей организации) может в режиме он-лайн ответить на 30 вопросов. Лимит времени - 45 минут. По результатам «диктанта» (http://diktant.gkhkontrol.ru) выставляется оценка и дается рекомендация по повышению грамотности. Прямо скажу, уровень диктанта не рассчитан на рядового обывателя, он требует определенного запаса знаний.
- Если вернуться к теме капитального ремонта, то какова ваша личная позиция: надо ли за него платить?
- Да, конечно, если не хотите в конце концов оказаться живущим в разрушенном доме. Но я рекомендую всем домам вместо «общего котла» открывать специальные счета. Это позволяет накопить деньги на ремонт вашего конкретного дома. Если же средств слишком мало, по законодательству у вас есть месяц, чтобы закрыть специальный счет и перевести деньги в «общий котел». Пример – ветхая 16-квартирная двухэтажка. Вряд ли ее жильцы смогут собрать быстро деньги на полноценный капремонт. Однако для горожан, живущих в многоэтажных многоквартирных домах, где счет квартир идет на сотни, практика открытия спецсчетов будет очень полезна.
В середине 2015 года заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис на съезде региональных операторов в Самаре сказал, что к 2020 году специальные счета будут открыты в 50 процентах домов, вошедших в программу капремонта. Это не цель, а констатация тенденции. И я с нею согласен, поскольку на днях встречался с представителями управления жилищно-строительного кооператива, которые высказали намерения открыть специальный счет. В домах ЖСК никогда не было управляющих компаний, их жильцы всегда решали коммунальные вопросы своими силами. И это дает ощутимую экономию.
Например, за содержание и ремонт они платят всего 9 рублей за квадратный метр, в то время как средний тариф по Смоленску в домах с управляющими компаниями - около 18 рублей, а кое-где доходит и до 30. Делайте вывод, что лучше: решать коммунальные вопросы самостоятельно, но за меньшие деньги или нанимать управляющую компанию, которая, безусловно, обойдется дороже.
«Квадра» подводит всех… и не в первый раз»
- В начале сентября в федеральных СМИ сообщали об инициативе Министерства строительства и ЖКХ РФ предоставить регионам право самостоятельно определять сроки начала и окончания отопительного сезона. С учетом того, что в Смоленск уже пришла осенняя прохлада, хочется узнать, будет ли в ближайшие дни принят этот законопроект или нам снова придется ждать пять дней, когда среднесуточная температура опустится ниже 8 градусов тепла?
- Сказать с уверенностью, что Смоленская область войдет в осенне-зимний период по новым правилам, я не готов. Но уверен: департамент строительства и ЖКХ крайне заинтересован, чтобы регион избежал так называемых «просадок», которые имели место в прошлые годы. Прежде всего - сокращение периода «холодной недели», когда температура на улице уже упала, а батареи еще ледяные.
Лично я инициативу Минстроя приветствую. Каждой области виднее, когда в ней стоит начинать подачу тепла. Вполне возможно, что региональные власти воспользуются переданным этим правом и изменят порядок определения начала отопительного сезона. Это будет бесспорным благом для потребителей. Однако пока это лишь законопроект, который, по всей видимости, еще только обсуждается в недрах Минстроя.
- Еще две-три недели назад на оперативных совещаниях в администрации г. Смоленска шла речь о почти 100%-ной готовности жилфонда к началу отопительного сезона. Откуда берутся эти цифры? На аналогичный период прошлого года показатель наверняка был ничуть не ниже, а затем в январе на тепломагистрали на ул. 25 Сентября произошла «рождественская» авария.
- Я и другие специалисты Центра регулярно посещаем заседания областного штаба по подготовке к осенне-зимнему сезону. Там на самом деле уделяется колоссальное внимание подготовке к зиме. Все муниципалитеты отчитываются о проделанной работе. Но важно понимать, что они ответственны только за свой участок подготовки к отопительному сезону. Многое зависит от контрагентов - поставщиков ресурсов, подрядчиков, концессионеров. В любом случае за конечный результат отвечают муниципальные власти, и они это понимают.
По заключению Ростехнадзора, виновник «рождественской» аварии – ресурсоснабжающая компания. Именно ПАО «Квадра» своевременно не заменило аварийный участок тепломагистрали. Кроме того, после первого порыва сети «Квадра» отрапортовала: авария вот-вот будет устранена. Представители управляющей компании (ОАО «Жилищник») ей поверили и не стали сливать воду из внутридомовых сетей.
В результате произошел повторный порыв, и установившийся мороз привел к массовым замораживаниям отопительных систем, что донельзя затруднило работу аварийных служб, а смоляне несколько дней сидели без тепла и горячей воды.
Неудивительно, что после такого ЧП и аварии в Заднепровье на ул. Кутузова (возле самолета) областная администрация стала более пристально следить за деятельностью ПАО «Квадра» и его дочки ООО «Смоленская ТСК». Но, судя по длительности летних отключений горячей воды, положительных изменений так и не происходит.
Казалось бы, в этом году «Квадра» выделила на ремонтные работы почти на четверть больше денег, чем в 2014-м, - 88 млн. рублей против 66 млн. Да, это позитивное изменение, но работы ведутся очень медленно. Причина – малочисленность ремонтной бригады. Это отмечал и заместитель главы администрации г. Смоленска по городскому хозяйству Александр Захарцов. Работы стало больше, а работающих специалистов столько же. Следовательно, сроки «обезвоживания» смолян становятся продолжительнее.
Нет ничего удивительного и в том, что предварительный график ремонтных работ-2015 «Смоленской ТСК» не был утвержден в городской администрации. В этом году власти заняли жесткую позицию: вы выдерживаете двухнедельный норматив СанПиНа, и мы согласуем график. «Квадра», в свою очередь, дала понять: можете согласовывать или нет, но воды в домах смолян не будет месяц, полтора, а то и два. Честно говоря, «Квадра» подводит. Причем всех (чиновников и потребителей), и не в первый раз.
Котельная будет запущена в срок
- А когда посоветуете смолянам обращаться в суд? Если горячей воды нет месяц, полтора или два…
- В суд имеет смысл обращаться, если горячей воды нет более двух месяцев. Если отключение оказывается менее продолжительным, то сумма компенсации бывает слишком незначительной, и тогда судебные хлопоты не принесут весомого удовлетворения. А вот если отключения более длительные…
В качестве примера приведу судебное дело 2013 года, когда в Смоленске, в одном из домов, горячей воды не было четыре месяца. Жильцы обратились в суд и взыскали с ресурсоснабжающей организации по 20 тыс. рублей. Важно помнить, что компенсацию можно получить только с виновника отсутствия коммунальной услуги, которого потребитель должен заранее правильно определить.
- До 1 октября городская администрация обещала завершить строительство котельной на ул. Нарвской. Когда объект будет сдан в эксплуатацию? Ведь, по данным «РП», жильцы 30 многоэтажек на этой улице вынуждены обходиться без горячей воды уже шестой месяц.
- Да, ситуация в этом районе города сложилась довольно тяжелая. Но этой котельной городская администрация уделяет самое пристальное внимание, поэтому, думаю, все сложится хорошо. Если и будут «отсрочки» с вводом ее в эксплуатацию, то они окажутся незначительными. В любом случае смоляне - жители ул. Нарвской войдут в отопительный сезон с теплом в домах.
Кстати, в этой ситуации обращаться в суд за компенсацией бессмысленно. Выиграть дело можно, но взыскать деньги с обанкротившегося завода холодильников (ОАО «Айсберг») вряд ли удастся.
«Жилищник» отдалился от смолян
- А как вы относитесь к решению самой крупной и заодно проблемной управляющей компании региона - ОАО «Жилищник» - открыть отдел по работе с населением и сделать более тесным контакт с советами домов?
- Положительно! Честно говоря, в последние три-четыре месяца ситуация в «Жилищнике» значительно ухудшилась. В наш Центр стали поступать жалобы от жильцов его домов на бездействие этой самой крупной в Смоленске УК. Казалось бы, лето – золотая пора для ремонта кровли, фасада, канализации. Но, судя по многочисленным жалобам, во многих домах эти работы не проводились.
- Может быть, в «Жилищнике», как и в «Смоленской ТСК», не хватает рабочих рук?
- Об этом судить трудно. Да, в управляющей компании провели оптимизацию кадров, после которой на подряд был взят ряд «ооошек». Смоляне и так не знали, как достучаться до «Жилищника», а тут появились новые организации. Возникала страшная путаница, кому и на что жаловаться. У собственников жилья договор управления с «Жилищником», но на деле дом обслуживает «ооошка», с которой у собственников никаких договоров нет. Идея по созданию диспетчерской службы в ОАО «Жилищник» неплохая, но она не заработала. Я сам тестировал ее. Убедился: обратной связи нет. Девушка-оператор принимает вашу заявку, потом, судя по всему, передает ее в ЖЭУ. Через неделю они созваниваются. Представители ЖЭУ докладывают, что проблема решена, но в реальности никто по жалобе, может, даже и не выезжал. Контроль выполнения работ отсутствует напрочь, отсюда и недовольство горожан.
А если не будут платить, закупорим... канализацию
- Зачастую в управляющих компаниях, в т. ч. В «Жилищнике», жалуются на неплатежи населения. Недавно в России стали возникать коллекторские агентства, специализирующиеся на сфере ЖКХ. Появятся ли такие в Смоленской области?
- Этому вопросу будет уделяться пристальное внимание. Действительно, в «Жилищнике» проблема стоит острее, чем в других компаниях. Особенно когда речь идет о запущенном жилищном фонде. Дело в том, что претензионная работа - по закону обязанность управляющих компаний. Хотя определенный уровень неоплаты (2 - 3%) УК склонны не замечать и не предпринимать судебных мер, поскольку взыскать деньги с неплательщика непросто. В итоге долги гасятся за счет собственных доходов. Но если неплательщиков становится 5 - 10%, тут компании уже вынуждены бороться. Иначе они не смогут исполнять свои обязанности и не получат прибыли.
Однако коллекторские агентства мало чем могут помочь. Ведь неплательщики делятся на две категории: одни ездят на дорогих машинах и сознательно не платят за ЖКУ, другие - потому что у них нет денег. И чаще всего эти миллионные задолженности неликвидны. При этом УК часто козыряет проблемой с долгами, когда возникает ситуация, что надо провести работы и не хватает средств.
- Были ли в области примеры выселения должников из квартир или отключения у них коммунальных ресурсов?
- В Смоленске был один такой случай. Но он скорее показательный, демонстрирующий, что такая возможность есть. В целом это очень сложно, и любое выселение требует серьезной юридической проработки. А вот что касается отключений, то примеров много. Самый простой способ - отключение электроэнергии, газа. Правда, в последнее время люди все чаще обращаются к нам с жалобами, что газовщики грозят отключением (после двух месяцев просрочки платежей), а сама задолженность может быть спорной (мог быть сбой в системе начислений).
В целом же ресурсоснабжающие организации «выбивают» из жителей свои деньги очень эффективно, в отличие от управляющих компаний. И это «больное место» последних, о котором они постоянно говорят. Возможно, законопроект об ужесточении платежной дисциплины, который сейчас прорабатывается в Госдуме, позволит изменить ситуацию.
- Слышали, что некая московская фирма предлагает нашим коммунальщикам внедрить технологию по закупорке канализации, чтобы проучить неплательщиков. Это так?
- Да, есть такая идея. Ее применяли в Ульяновской области. Вроде бы некоторые наши УК не против к ней тоже прибегнуть. Это эффективный способ «выбивания» долгов, деньги сразу находятся. Никому не хочется получить у себя в квартире «море» из нечистот. Но тут должно быть проработано несколько моментов: во-первых, долг не должен вызывать сомнений, во-вторых, необходимо, чтобы была отшлифована процедура уведомления людей о применении этой крайней меры.
- В Смоленске уже неоднократно поднимался вопрос о создании единой коммунальной квитанции. На каком этапе реализации находится этот проект?
- Нас пока продолжают «кормить завтраками», но дело это очень сложное. Все знают, какие бывают проблемы с Вычислительным центром: иногда там считают, как бог на душу положит. Много ошибок и случаев, которые могут рассматриваться в суде. Даже рассылаемые ВЦ квитанции не соответствуют требованиям существующего законодательства. А смоляне проявляют чудеса терпения. Таким образом, в случае создания нового единого расчетного центра крайне важно, чтобы эта ситуация не усугубилась и не превратилась затем в бурю социального возмущения. Поэтому, если, ради того чтобы добиться эффективной работы, им надо еще полгода, пусть лучше дольше готовятся.
За ресурсы без посредников?
- Каких изменений в коммунальном законодательстве стоит ожидать в ближайшее время?
- Предлагается внести изменения в порядке оплаты коммунальных услуг. Прорабатывается идея рассчитываться напрямую с ресурсоснабжающими организациями (возможность применения прямых расчетов предусмотрена и сейчас, но пока это исключение из правил, которое принимается решением общего собрания жильцов дома).
Здесь много нюансов. Поскольку «ресурсники» начинают собирать платежи с населения, УК оказывается отстраненной от денежного потока. Кто тогда будет являться исполнителем коммунальных услуг?! Зато все претензии, как и прежде, будут сыпаться в адрес УК. Грубо говоря, плюшек нет, а тумаки остались. Согласно концепции, которая должна обсуждаться в Правительстве РФ, понятие «исполнитель коммунальных услуг» аннулируется. Это настораживает. Получается, что есть поставка ресурса, обязанность за него платить, но если ресурс не получен, никто не виноват… Такая схема не устранит противоречия и приведет к социальному напряжению. Ее нужно дорабатывать. К примеру, в Печерске жильцы столкнулись с проблемой ОДН. Люди создали многостороннюю межведомственную комиссию, пытаются разобраться с расчетами, но энергетики их игнорируют, ссылаясь исключительно на показания общедомового счетчика. В чем проблема? Нет налаженного сбора индивидуальных показаний, зато есть недобросовестные потребители. Поэтому и получается, что индивидуальное потребление электроэнергии у людей – 100 киловатт, а ОДН - 120.
Как бороться с соседями, наводить порядок с учетом потребления коммунальных ресурсов и кто должен этим заниматься? По действующему законодательству – именно управляющая организация. И снова у нее перед глазами схема с «пряниками и тумаками»…
Изменить ситуацию может только федеральный закон. Но пока прослеживается совершенно другая тенденция. Чаяния людей и курс реформ в ЖКХ, которым идет Минстрой, зачастую не совпадают.
- Скажите, насколько процесс лицензирования стабилизировал работу УК?
- То, что УК боялись лицензирования, факт. Они приложили немало усилий, чтобы соответствовать требованиям. Улучшилась ситуация с соблюдением стандарта раскрытия информации. На очереди - ГИС ЖКХ (государственная информационная система, благодаря которой можно будет отслеживать из дома деятельность УК, проводить в электронном виде собрания жильцов, направлять обращения). Если УК не продублирует свою коммунальную квитанцию в электронном виде, у смолян появится право не оплачивать ЖКУ. Это очень сильный аргумент. Он будет введен с 1 января 2017 года. После полномасштабного запуска ГИС прозрачность работы УК будет близка к 10-процентному показателю.
- А что касается социального норматива на электричество, повышающих коэффициентов? Эти инициативы пока заморожены?
- Социальные нормативы тестируют в некоторых пилотных регионах. Отношение к этому ноу-хау неоднозначное. Идет анализ, вопрос запуска откладывается. Что касается повышающих коэффициентов, то их задача – не увеличить нормативы, а побудить людей ставить приборы учета.
Личное дело
- Расскажите о себе, своей семье, увлечениях.
- Я учился в Смоленской гимназии им. Н. М. Пржевальского, окончил в 1999 году исторический факультет тогда еще педагогического университета. Специальность – учитель истории и права. Параллельно учился в СГУ на юриста. Долго преподавал в вузах города. Причем чем дальше, тем больше внимания уделял праву. Женат. Супругу зовут Варвара. Вместе с ней воспитываем дочку Марию, которой 3 года 8 месяцев. Ждем сейчас второго ребенка.
В свободное время читаю. Вот увлекся изучением сайта iremember.ru, где публикуются воспоминания ветеранов Великой Отечественной войны. Очень рекомендую, весьма познавательные мемуары.
Рабочий путь
Иллюстрация к статье:
Самые свежие новости Смоленска на нашей странице в Вконтакте
Читайте также
Добавить комментарий