Смоленск 2.0

При Смоленском городском Совете начала действовать постоянная комиссия по противодействию коррупции, созданная по инициативе депутата Виктора Гришаенкова. 5 июня состоялось ее первое заседание.

Малому бизнесу облегчат жизнь



Уладив процедурные формальности (выборы заместителя председателя, утверждение плана работы на 2009 год), депутаты обратились к самым животрепещущим вопросам, волнующим горожан. В первую очередь народные избранники вернулись к проблеме приватизации муниципального имущества. В нашумевшем федеральном законе, который дает добросовестным предпринимателям право выкупа арендуемого более 3 лет помещения, парламентарии усмотрели коррупциогенный фактор. Одно из условий, которое предъявляют к бизнесменам, формулируется так: «Арендная плата должна перечисляться предпринимателем в течение трех лет надлежащим образом». Именно эта загадочная фраза «надлежащим образом» и смутила депутатов, тем более что она становится камнем преткновения для коммерсантов, желающих выкупить у муниципалитета арендуемое помещение. Так, из 91 заявления, поданного смоленскими бизнесменами в администрацию, оказались удовлетворены всего лишь три! Подавляющее большинство бизнесменов получили «от ворот поворот», так как они хотя бы один раз допускали просрочки платежей по аренде. Вице-спикер горсовета Елена Ульяненкова предложила поправку, согласно которой биография арендатора считается «чистой», если на момент подачи заявки у него нет долгов перед муниципалитетом и если арендная плата ни разу не взыскивалась в судебном порядке.



«Положение о порядке и условиях приватизации объектов муниципальной собственности города Смоленска» комиссия направила на юридическую экспертизу в управление министерства юстиции по Смоленской области. После получения экспертного заключения Положение вновь вынесут на сессию горсовета с теми поправками, которые предлагает Елена Ульяненкова.





Снова о выборах



Следующие выборы мэра Смоленска таят в себе коррупционную опасность. Такое заявление сделал правозащитник Евгений Левитин на первом заседании комиссии по противодействию коррупции при Смоленском горсовете.



Выборы нового городского главы станут поистине уникальными. Это ясно уже сейчас, ибо впервые его выберут не прямым голосованием, а из числа депутатов горсовета. Причем главе будет необходимо заручиться поддержкой 2/3 депутатского корпуса, набрав 17 голосов на тайном голосовании.



– Отдавая предпочтение перевесу в 2/3, мы делаем бесценным голос, который склонит чашу весов в сторону одного из претендентов на мэрское кресло, – считает правозащитник. – Предположим, что голосование станет развиваться по такому сценарию. Из пяти кандидатов два наберут больше остальных, но менее 17 голосов. В этот момент всплывет пресловутый коррупциогенный фактор. У кандидатов на пост главы города велик соблазн подкупить коллег, занимающих нейтральную позицию, а у тех, в свою очередь, появляется возможность набить себе цену. Поэтому правозащитник предложил вернуться к более простой схеме: кто набрал 13 голосов, тот и победил.



По словам депутата Владимира Виноградова, именно он выступил инициатором подобной выборной схемы, зафиксированной в Уставе города. Аргументация простая: снять мэра может только 2/3 депутатского корпуса, значит, и назначать тоже должно квалифицированное большинство.



Безупречная, на первый взгляд, логика разбивается о мировую юридическую практику. Ни в одной стране с развитой правовой базой главы муниципалитетов не избираются квалифицированным большинством. Это сделано для того, чтобы противники избираемых персон не саботировали выборные процедуры. Девяти депутатам легче «сколотить» картель и заблокировать ту или иную кандидатуру, чем 13 парламентариям.



13 или 17? – За нехитрыми цифрами скрывается пресловутая коррупционная опасность, поскольку, как показывает практика других регионов, оппозиционные картели могут превратиться в коррупционные «черные дыры».



Кроме того, на комиссии по противодействию коррупции депутаты обратили внимание на еще один казус в процедуре выборов городского главы. В Уставе Смоленска написано, что он должен быть избран из числа депутатов на первой сессии нового созыва городского Совета. Таким образом, если ни один из претендентов на пост мэра не заручится поддержкой большинства коллег и голосование придется отложить, муниципальная власть попадет в правовой вакуум: глава города, избранный на второй сессии, будет нелегитимным.



Депутаты предложили рассмотреть изменение статей в Уставе города на комиссии по законности, регламенту и этике.



Леонид КАЯНИДИ.

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки