Смоленск 2.0

Говорят, финансовый кризис – это редкая возможность мобилизовать силы и сделать все еще лучше, чем в докризисные времена. Но, если честно, новых тенденций в управлении до сих пор незаметно. Вместо этого, все, как на войну с коррупцией, идут на риск. Вслух делаются провокационные заявления; принимаются решения, вызывающие уважение своей смелостью и ужас своей бесшабашностью. Рискну и я, озвучив победителей в наших несерьезных номинациях.



Дефицит в областном бюджете - 2010 получился рекордным для Смоленщины. Несмотря на то, что в первоначальном проекте бюджета 2009 года, порог в 15 процентов дозволенного тогда дефицита был преодолен. И вот область ставит новый рекорд, к сожалению, в запланированном дефиците, а не в исполненных доходах – 18 процентов. Проект бюджета на будущий год был принят в первом чтении. Любопытно, что скажут нам в Минфине после окончательного принятия этого документа? В прошлый раз, констатировал губернатор Сергей Антуфьев, большому дефициту там не обрадовались. Регион, однако, стоял на своем, пока не стало ясно – амбициозным и слишком самостоятельным федеральных денег не дают. В итоге почти на каждое заседание облдумы администрация выходила с очередными поправками в финансовый документ. Сократили запланированные расходы, реально подошли к доходам, дефицит в результате кропотливой работы был сведен к минимуму, но сделать его незаметным так и не удалось. Главный приз в номинации «,b>Опять эти грабли» делят администрация и областная Дума. А главный приз в номинации «Не надоело работать граблями» однозначно получает Минфин РФ, искореняющий инициативу в работе.



Однако надежда на то, что бюджет этого года будет исполнен, всегда остается. Во-первых, вносить очередные поправки в расходную и доходную части можно едва ли не по факту исполнения, вплоть до Нового года. Во-вторых, есть надежда, что департаменты обладминистрации не проявят неожиданного усердия и исполнят порученные им целевые программы с обычным усердием – процентов на шестьдесят в среднем. В этом случае может возникнуть профицит; сумма непотраченных денег, по прогнозам, будет впечатляющей. Вот тогда главный финансист области в очередной раз виртуозно передислоцирует средства на поле бесконечных расходов... Лидеры среди департаментов-самоотверженцев уже определены. Это департамент по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике и Главное управление международных связей. Они исполнили долгосрочные целевые программы с нулевым показателем, за что и делят нашу номинацию «А смысл?».



Вообще, главная номинация «А смысл?» идет нарасхват. Областная Дума при принятии бюджета на будущий год не испытывала особых противоречий. Думское большинство единороссов выслушало коммунистическое «фи» с буддийским спокойствием, даже для приличия подискутировав. Тем временем, интерес к деятельности представительного органа у представителей СМИ явно снижается (что и говорить про менее заинтересованных граждан). С октябрьского заседания думы журналисты стали уходить, не дождавшись выступления председателя контрольно-счетной палаты Алексея Циганкова, который никогда не разочаровывал отсутствием сенсационных финансовых разоблачений. Кое-кто потом пожалел, что не услышал эмоционального спича председателя облдумы по поводу того, как осваиваются средства смоленскими департаментами. Впрочем, это далеко не первый «громкий» отчет контрольно-счетной палаты облдумы, сдобренный фактами, но до сих пор все блестящими речами и ограничивалось. Явно не довольный таким ходом развития событий, Анатолий Мишнев не сдержался и озвучил свое недоумение по поводу приложения усилий прокурорских работников к несопоставимым по последствиям правонарушениям. К примеру, депутата Маслакова (который начал вывозить мусор из дворов, не дожидаясь окончания бюрократической волокиты с лицензией), следователи то и дело «дергают» на допросы, а чиновники, «оседлавшие бюджет», по-прежнему остаются вне зоны их внимания.



Проявил себя накануне и губернатор Сергей Антуфьев, который дал полуторачасовую пресс-конференцию, и не побоялся многие вещи назвать своими именами. В частности, сделал признание. Признание в том, что во время поездки в соседнюю Калужскую область нарушил Десятую Заповедь и позавидовал. Также сообщил, что у нас в департаменте по здравоохранению происходит что-то нездоровое. Этого же мнения придерживается следственный отдел, который накануне возбудил уголовное дело по факту исчезновения бюджетных средств. Средства выделялись на ремонт дома ребенка «Милосердие», а госконтракт с ленивым подрядчиком, пошевелившим пальцем только чтобы деньги снять со счета, заключил департамент Смоленской области по здравоохранению. Несмотря на то, что московская фирма несколько месяцев упорно давала понять, что работать не будет, ей перечислили 20 миллионов (не говоря об авансе почти в половину этой суммы). Интересно, что настырным плательщиком денег являлся сам дом ребенка. Можно ли это объяснить лишь излишней добротой соцучреждения, теперь будет выяснять следствие. Главный приз в нашей номинации «И сколько вас таких, добрых?».



И еще один неописуемой щедрости дар был преподнесен на этой неделе. В законопроект о статусе Смоленска были внесены некоторые поправки. По ним администрация Смоленской области начнет преобразовывать город Смоленск уже в следующем году. Двести пятьдесят миллионов, прежде обещанные городу из областного бюджета на улучшение инфраструктуры, улучшат жизнь смолян, минуя городской бюджет. Область будет строить в городе объекты, а затем передавать их городу. Этим самым достигается сразу две цели. Во-первых, как искренне сказал губернатор, это позволит деньгам не затеряться в общем бюджете города. Во-вторых, область приобретает незаменимый инструмент влияния. Причем, не только когда уже все построит (и начнет думать, передавать ей все это Смоленску, или не передавать), но и пока будет строить в городе-герое. Город у нас древний, только начнешь рыть подземные переходы, как тут же заденешь какой-нибудь нужный кабель. Вот, например, чтобы починить прорыв теплосетей у здания самой областной администрации, понадобилось несколько сотрудников «Смоленсктеплосети» и один сотрудник ФСБ. Он не получает приза ни в одной из наших номинаций, но и так всегда знает, кто, что и где получает.



Вообще, Смоленск все больше напоминает дорогую игрушку-головоломку. Стала известна предварительная стоимость празднования 1150-летия Смоленска. Она составила почти 19 миллиардов рублей, то есть на пару миллиардов больше, чем весь бюджет области. При этом, часть суммы должна быть выложена из городского бюджета. Хотя город уже выпускает облигации, дабы погасить накопившиеся долги. Облигации будут трехлетними, то есть, аккурат в год празднования 1150-летия Смоленск вынужден будет их как-то гасить. Легко предположить, что если денег нет, то отдавать придется, извините, натурой. Вот тут-то Смоленску и пригодятся ревниво возведенные областью детсады и подземные переходы.



АННА РЕЗНИК

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки